Buku ini membahas berbagai persoalan terbagi dalam 3 bagian yakni 1. lingkup pemikiran manajemen,2. manajemen dalam pemerintahan dan 3. manajemen dalam pembangunan.
Buku ini dibahas administrasi dari sudut pandang filsafat.
Buku ini hadir karena isinya berkaitan dengan manajemen rumah sakit. persoalan manajemen rumah sakit ini belum banyak dikaji dan ditulis oleh para ahli.